To problem tzw. licznika. Latex ma wbudowane aż 23 liczniki w tym również dla otoczenia figure.
Jest możliwe przebudowania licznika przez makro
ewcounter jeśli wiesz jak to zrobić to do roboty, bo moja łopotologia w tym temacie musiałaby być długa.
Szybszym sposobem naprawienia tego może być przyjęcie "niższej " klasy dokumentu. Prawdopodobnie pracujesz na klasie report lub book. Te klasy do niektórych liczników (figure, table, equation, egnarray i in.) dodają poprzedzający numer rozdziału, co przy tego rodzaju jest dokumentu jest sprawą naturalną.
Prawdopodobnie użycie klasy article rozwiąże problem.